经过近一年来的专项治理，火热的校外培训凉下来了吗？记者探访了重点区域，也倾听了家长和业界的声音。 调查发现，绝大多数培训机构通过整改已经按照要求规范办学，但仍有个别培训机构搞猫腻、打擦边球，如：没有公示教师资格证、拆了招牌继续营业，甚至打着
经过近一年来的专项治理，火热的校外培训凉下来了吗？记者探访了重点区域，也倾听了家长和业界的声音。
调查发现，绝大多数培训机构通过整改已经按照要求规范办学，但仍有个别培训机构搞猫腻、打擦边球，如：没有公示教师资格证、拆了招牌继续营业，甚至打着艺术培训的名义进行学科辅导。
整改——
办学资质晒在显眼处 招聘启事要求教师资格证
01海淀区公主坟
位于公主坟附近的天行建商务大厦，是家长微信群中的一个“著名景点”。这座普通的写字楼里云集了三四十家校外培训机构。上周四傍晚，记者来到这里探访。一进入大厦，就感受到了强烈的“学习氛围”。与别的写字楼不同，这里进进出出的大多是中小学生。低年龄段的孩子都是家长陪着过来，稍大点儿的孩子则是自己拖着拉杆箱式的书包前来上课。
在10楼的一家培训机构外面，家长们在小板凳上坐成了一排，低头玩着手机等待孩子下课。曾在这里一家培训机构工作的穆暮（化名）说，前不久，楼里关了一些培训机构，孩子们挤着上课的火爆场面已经有所降温，“过去培训机构的前台都是挂着各种宣传资料，现在挂的是办学许可证、营业执照等证件，以及老师的教师资格证复印件。”在6楼，一家培训机构贴出了招聘初高中教师的启事。记者看到，这则招聘启事除了要求具有本科以上学历，以及相关授课经验，教师资格证也成了硬性要求。
02东城区广渠门
在东城广渠门附近的多所培训学校，记者也发现，学校的办学资质和教师的资格证件信息被放在了最显眼的地方。广渠门一所青少年英语培训学校负责人李女士告诉记者，他们具有教育部和北京市东城区的民办学校办学许可，所有外教通过了第三方公司的犯罪记录调查。
根据最新的要求，课外培训机构下课时间不得晚于20时30分，不可一次性收取跨度超过3个月的费用。对此，李女士说，现在，各类课程班级最晚也会在20时15分下课。至于收费跨度，之前采取按照整个课程计划收取学费。但是，国家和北京市出台相关规定后，所有课程已经第一时间英语六级考试流程624进行整改，“您现在可以分3次到4次交学费，如果对学习效果不满意，可以随时退班。”
消防安全是许多家长关心的地方。记者注意到，相比之前探访的一些培训机构，这里教室间的通道非常宽敞，并且清晰地标注了安全逃生通道路线。“我们有专门的安全员，可以引导学生撤离。”李女士说。
猫腻——
拆了招牌继续营业 打艺术培训的招牌做学科培训
03朝阳区长楹天街
在暗访中，记者发现，一些有违规嫌疑的培训机构也依然存在。长楹天街是朝阳区进行校外培训机构整顿的重点地区。日前，记者来到长楹天街西区D座3楼一个没有挂着牌子的房间，看到不时有家长带着孩子出入。没想到，这竟然是一家学前教育类的培训机构。在一进门墙上贴着的承诺书上，也没有发现该机构的信息。据家长介绍，这家机构叫“优胜派”。
在这家机构的前台处，没有出现任何能够体现机构名称的物品，甚至连一张传单都没有。一位工作人员告诉记者，这里的老师大部分都是师范大学毕业，持有教师资格证。所开设的课程有美术、机器人、播音主持等课程，也有学习类的课程。他解释说，他们是最近才搬过来的，所以没有挂牌子。
04丰台区宏科商务中心
中午12时，在丰台区西四环南路的宏科商务中心，陆续有一些家长带着刚上完课的低年级的孩子走出写字楼，也有几名初高中生独自背着书包前来，准备参加下午的培训课程。位于4层的一家教育培训机构门前摆放着“创意美术班”“基础素描”的宣传板，没有任何与小学课程有关的宣传字样。“所有秋季的班课都停了，因为现在教委在查。我们许可证手续已经交上去了，一审已经过了，正在等二审。现在只保留了艺术课还在上课。如果在寒假前办学许可证批下来了，我们就可以正常开课了。”该机构的一名工作人员对记者说。
不过，记者注意到，尽管尚未取得办学许可证，但该机构已经在“预售”寒假期间和春季的课程。一名负责销售的工作人员提供了课程价目表，上面详细地列出了从小学一年级到高中三年级的寒假课、春季课的开课时间及价格，科目包含语文、数学、英语3科。
记者发现，在宏科商务中心楼内，挂着艺术培训的招牌，私下开设学科类培训的机构不止一家。在一层一家挂着“书法培训”牌的培训机构内，工作人员口头介绍了针对从小学二年级到高中三年级学生的课程，并展示了任课老师的板书，但无法提供课表。此外，该机构并未在显著位置公示教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号。当记者提出想要看看教室时，工作人员以“不是这边上课的，物业不允许在楼里到处走动”予以拒绝。
各方声音——
业内人士：建议分类管理 担忧学费要涨
谈及去年启动的校外培训机构整治，穆暮直言“正逢其时”，之前校外培训班的确有些“疯狂”了，行业的规范迫在眉睫。她说，教委的整治行动后，倒下的大多是一些小的、没有资质的培训机构。从长远来看，这对行业的发展还是大有益处。
采访中，不少校外培训机构也对此次整治表示欢迎。英孚教育的一位负责人告诉记者，非常认同专项整治提出的去考试化、去排名化、去竞赛化，让培训教育回归教育规律等看法，欢迎政府部门营造规范、有序的行业环境。这位负责人说道，以青少年英语为例，本来就不能以应试为主要目的，更主要的是培养孩子们的兴趣、爱好，把英语交流融入自己的成长生活。
同时，也有校外培训业内人士提出了担忧。老谭已经在北京校外培训行业工作了近15年，曾先后担任多所知名培训学校的高管。在他看来，过去也曾有过大规模的整治，每次整治也的确收到了较好的效果，去除了“杂草”，提升了教育教学质量。
然而，由此也出现了另一“产物”就是学费的上涨。“过去不需要教师资格证，现在必须持证上岗，师资招聘要求更高，意味着薪资水平更高。同时，现在教学时间压缩，单位时间的收入和利润都在下降，加上学费又得分期收取，回笼资金的压力则进一步加大。”老谭说，培训学校竞争本来就很激烈，如此一来，除了一批学校就此倒下，剩下来的要想“吃肉”，除了涨学费，没有别的办法。
老谭建议，随着整治基本到位，政府下一步应当着力于培训市场的价格引导，“不能让一些培训学校就地涨价。否则到头来，伤害的还是学生家长的利益，也不利于市场的稳定。”
作为行业代表，英孚负责人建议，相关部门能进一步依据学科、素质教育、技能习得、企业主体性质、实际经营情况等方面进行更为详尽的分类，制定既有针对性又标准统一的规范实施细则。对于合规的校外培训机构，希望能够予以鼓励支持；对不合规的校外培训机构，特别是给孩子增加过多负担的考试辅导机构，则要从严整治、管理。只有有法可依、法规明确，才能保证民办教育充分发挥对教育资源的补充作用，确保校外培训市场保持长期良性发展的活力。
家长：
校外培训机构集中整治以来，在各类培训机构上课的家长和孩子们也都感受到了变化和冲击。
当下的整改措施是否符合家长期望？家长们希望整改如何进一步推行，又将会如何根据整改给孩子调整课程？
不变的——
名师班预售一开班就抢光
1月5日下午，海淀区铸诚大厦某培训机构的走廊上，姗姗妈妈在座椅上等待着正在教室内上英语课的女儿。这种一次3个小时的等待，姗姗妈妈已经坚持了8年，随着姗姗年级升高，她的“陪读时间段”从一个增加到4个。
“周四放学后是语文课外班，周五体能班，周六英语课外班，周日数学课外班。”姗姗妈妈详细列举着孩子一周的课程表。至于女儿以前喜欢的舞蹈课、绘画课，全部停课，换成了考级班。“姗姗已经上小学六年级了，不能光考虑兴趣了，耽误不起。”
姗姗从4岁开始在课外机构学英语，目前掌握的英语词汇量已经达到3000个左右，KET考试成绩达到128分，能自己读原版英文书。尽管如此，姗姗妈妈依然焦虑：“现在班里有的孩子，PET成绩已经考到161分了，别人都在学，你不学就被落下了。”
所以，姗姗妈妈觉得这次整改对她几乎没有影响，“学员也没见少，”她去年11月份还是全款预订了春季班，“这些名师开班，不交全款不能‘锁位’。只要一开班，很快就会被秒杀，不了解行情的新人根本抢不到。”
升学竞争没消失 课外辅导不敢停
1月5日中午12点半，海淀黄庄某写字楼内的一家培训学校。初中生小黄快步走进教室，找到座位后掏出教材开始预习。几分钟后，小黄的妈妈刘女士端着从楼下买来的盒饭跑了进来，“今天要上3门课，辅导学校不在一个地点，刚才那边的课拖堂了，赶紧跑过来，都快来不及吃饭了。”刘女士麻利地打开快餐盒，磨好筷子递到小黄手里，一边叮嘱小黄抓紧时间吃几口，一边跟记者解释。
刘女士说，去年课外辅导机构开始整治，孩子的课也停了一段时间。一开始他们也焦急不安，担心以后没地方去补课了，后来辅导学校通知，可以回去上课了。“现在看来，只要办学正规，还是可以的，我们还会继续给孩子找地方学。”
刘女士这种选择也源于之前的教训。那时候小黄还在读小学四年级。一次开家长会，刘女士乐乐呵呵去，晕晕乎乎回，“我们原本属于自由派，孩子写完学校布置的作业就不管他了，随便玩。那天开家长会真是开了眼，身边几乎所有家长都在校外给孩子报了班，相比之下，我们就像井底的青蛙。”为了即将开始的小升初，刘女士和丈夫一合计，开始给小黄报辅导班，从数学到英语，后来又加入了语文。
“小时候每年假期他都回南方的爷爷家玩，捞鱼、爬树，自由自在。后来加了课外辅导班，再也没时间回去了。”刘女士也很怀念孩子小时候的快乐时光，但也很无奈，“现在学习竞争太激烈，一步没赶上，就步步落后了。只要升学竞争还在，课外负担就很难停下来，毕竟学校是‘大锅饭’，很难顾及个人，我们有这个需求。”
变化的——
省出半小时吃顿热乎饭
记者采访了东城、西城、海淀、石景山、昌平等城区的几十名家长，只有两名一年级、一名四年级孩子的家长没有给孩子报学科课外辅导班，其中一名家长还表示只能尽量坚持到三年级，而已经报课的家长没有一名肯停下给孩子报课的计划，但他们也都表示，这次课外机构的整改也让孩子和家长得到了一点喘息。
1月5日晚上8点，培培爸爸从知春路的家中出发，去接快要从培训班下课的孩子，培培妈妈则心情愉快地在厨房给孩子准备夜宵，“做着酱牛肉，提前捞出几块给他做个牛肉面，等他们爷俩回来，正好吃。”
一个多月前，培培上的数学课外班下课时间就从晚上8点50分提前到了8点20分，虽然只是半个小时，但培培妈妈觉得改变还是挺大的。以前的周六，因为培培六点钟就要上课，所以家里从来没正经吃过晚饭。一家三口都是在路口的快餐店买几个汉堡，“多这半个小时就能回家吃点热汤热水的饭啦。”
终于不被晒作业的学霸伤害了
齐齐妈妈则觉得自己被解脱了出来，“终于不用再看其他学霸的家长晒作业了。”
齐齐从三年级开始，每周六晚上从八角北路的家中赶到北三环的一家机构上数学思维课，如今已将近半年了。因为课外班里不少孩子都是从更低年级就开始上的，齐齐跟的有点困难，而齐齐父母都是文科生，辅导齐齐的时候也挺吃力，所以每次看到其他家长在群里晒出“别人家孩子”的作业时，齐齐妈妈心里总是五味杂陈，既庆幸可以有标准作业可以比对答案，督促齐齐进步，又有点受刺激。
课外机构整改后，数学思维课的老师不再留作业。但因为每次上课前都会有五分钟左右的“进门考”，所以齐齐课后还会继续复习，不过“进门考”的题目难度也不太大，齐齐基本也能完成。齐齐妈妈觉得自己深深地被安慰到了：“感觉从快车道到了慢车道，而且也不用再看快车道选手比赛了。”
担心的——
课时压缩不补课造成隐形涨价
小雨在海淀黄庄的一家课外机构上数学思维课已经两年多了，课时从三个小时压缩到了两个半小时，但机构并没有给家长缩减费用或者补课时，而另外一家机构却在刚刚过去的元旦假期给学员补课两个半小时，这让小雨妈妈非常不平衡，“是否补课，在不同培训点政策不一样。从我们家长角度来看，如果不补课，平均到每个学时的费用就是增加了，相当于机构隐形涨价，这可不公平。”
而翔翔姥姥除了不满这种隐形涨价之外，更多的是对授课效果的担心，“每节课的知识点并没有减少，只是压缩了老师的讲课时间，把进度加快，孩子更不容易跟上。”
因为翔翔姥姥退休前也是老师，所以她特别担心这种突然变动对教师授课的影响，“老师们的教案都是提前做好的，每个知识点讲多少、课上时间安排都很严密，突然压缩时间，必然影响授课安排，吃亏的还是孩子。”
同时，因为机构的老师也不再强制留作业，翔翔日常也拒绝完成家长给找来的补充题，这让翔翔姥姥很不以为然，“数学这门学科，就是要通过做题才能巩固知识，开阔思路，不做作业怎么能学扎实呢。”
期待的——
校内教学也能更加灵活开放
骏骏妈妈曾经在十几家课外机构试课，逐一对比授课老师的特点和风格，给孩子分别在三个不同的机构选择了数学、英语、语文的三个课外班。骏骏妈妈支持这次课外机构整改，但同时也建议教育主管部门集中更多精力做好教师培训，提高校内教学水平。骏骏妈妈认为部分学校老师在教学过程中对知识点的分析、延展以及对孩子进行逻辑思维过程的引导都不够。
蹦蹦妈妈则认为校内老师在授课方式上需要更加灵活、开放，同时也应给予更多孩子发言的机会。她告诉记者，在蹦蹦所上的语文课外班上，老师讲古诗的时候，会扩展出很多历史知识，包括作者的喜好、当时的风俗甚至同时代其他文人的评价，而每讲完一篇文章，都会让每一个孩子站在讲台上跟其他孩子重新讲述一下自己对这篇文章的理解，有时候还会动手做一下文中所描述的事物，或者还原一下当时的经历。
蹦蹦妈妈还观察到，跟蹦蹦一起上课的男孩子们，在上了一年多后，课上自由讨论时互相争辩的次数也多了，发言时组织语言的能力增强了，也不再有孩子拒绝上台发言。“就这么讲吧，蹦蹦平时上学特别不喜欢语文课，但是这个语文课外班，之前我想给他取消了，他自己死活不同意。”
专家：熊丙奇
建议出台相关法律禁止超前教学
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，不少舆论把我国学生负担重的原因指向“疯狂培训”；然而，导致“疯狂培训”的主要原因是，我国基础教育的“唯分数论”和“唯升学论”，把教育变为“竞技教育”。
“近年来，为减轻学生负担，我国要求义务教育阶段的中小学减少作业布置，减少考试，不对学生进行排名，还有人呼吁降低课程教学难度，可是，校内减负的结果，却是学生校外增负，学校布置的作业少了，家长主动给孩子找作业。”他认为，教育竞技化让家长对校外培训不敢怠慢，而教育培训机构也成功地利用并进一步制造家长的焦虑，“疯狂培训”就此产生，“只要竞技教育存在，培训热就不可能消除。”
熊丙奇认为，当前校外培训乱象难除，主要存在两方面问题：一是中小学的提前教学问题、超前教学问题，二是无证无照培训机构的提前教学、超前教学问题。“前一方面问题是因为，我国各级政府教育部门把升学率作为政绩，纵容学校的违规办学，对违规抓升学应试表面反对而实际支持。而且，我国没有治理超前教育的法律，因此，对超前教育的治理，主要是应对舆论，而非真治理。后一方面问题，则是我国对教育培训机构缺乏合理的监管体系，采取的是前置审批的监管方式，这导致注册成合格的培训机构门槛很高，一些机构就干脆选择无证无照经营。”
“整顿、治理培训机构，必须坚持依法治教。”他建议，首先，我国应该出台《禁止超前教育法》，对体制内的学校和培训机构进行统一治理，以此维护教育教学秩序，而不是目前“头痛医头脚痛医脚”的局部治理；其次，我国应该转变对培训机构的监管思路，不宜继续高门槛的前置审批方式，理性的监管思路，应该是降低准入门槛，把所有机构都纳入监管体系，实行“低门槛注册+教育备案+过程监管”的体系。“这要求监管部门下放权力，做好依法监管和对培训机构的服务，即目前正在推进的‘放管服’改革。”
“在整顿培训机构的同时，必须改革我国教育评价体系，让我国基础教育摆脱‘竞技教育’困境。”熊丙奇认为，在当前对学生的评价体系难以摆脱分数评价的情况下，要真正落实为学生减负，教育部最新发布的《关于印发中小学生减负措施的通知》中的一条政策尤为重要：地方各级人民政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。“这就是要扭转地方各级政府的升学政绩观，推进基础教育走出升学教育模式，实现所有学校依法规范办学。”
校长：窦桂梅
调整教育综合评价体系
清华大学附属小学校长窦桂梅认为，中小学生学业负担问题是一个综合的问题，需要全社会的努力，其中，要做到釜底抽薪，关键的一环就是调整教育综合评价体系。“因此，要加快改进综合评价的杠杆，撬动素质教育的落实，倒逼课外培训的良性运转。要加强高考改革宣传力度，要深入到小学甚至幼儿园家长心里。让今天的家长知道，未来高考的学生不但要有知识，更要有转化和运用的能力。”
在她看来，机械、单一的题海战术早已不适应当今高考、中考改革评价的要求。学生只有在课外走进博物馆、科技馆，走向社会，开展研究性、实践性学习，才能像全国教育大会提到的那样“在增长知识见识上”下功夫，获得真正的素养发展。例如北京市中、高考改革，一改以往唯分数论的招生形式，与立德树人挂钩，与每个学生关键能力和必备品格发展、个性特长挂钩，强调综合素质在考试招生录取中的重要性，坚持育人为本，遵循教育规律，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的招生模式。这种评价与育人的挂钩，势必导致校外培训机构重知识、补分数，抢跑、抢学的功能失效脱钩，倒逼校外培训机构在学业功能脱钩中重新定位，提供社会实践、劳动教育等丰富的教育资源，成为学校教育的补给。
整治回顾
2018年2月份，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局发布《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》。此次通知明确了治理任务和整改要求，比如校外培训机构的证照资质，“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等问题；同时确定了治理行动的三个阶段：第一阶段是全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二阶段是集中整改，于2018年底前完成；第三阶段是专项督促和检查，于2019年6月底前完成。
2018年4月份，北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局联合印发《校外培训机构专项治理行动实施方案》。治理行业乱象，规范办学行为，消除安全隐患。
5月，城六区开始组织本区中小学生登录“中小学生参加学科类校外培训情况网上登记”系统进行信息填报。学生需要填写的内容包括目前参加的培训科目、机构名称、培训时长、培训总费用等内容。
7月，北京市教委、北京市人民政府教育督导室发布开展《2018年普通中小学招生入学工作专项督查》的通知。
8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，意见明确了培训机构的设置标准。对于资质问题，意见也进行了细化：未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。8月底，教育部办公厅下发《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，要求各地完善校外培训机构设置标准，完善台账加快整改，做好学科类培训备案审核，严格掌握教师资格条件等；同时要将其纳入中小学开学检查工作。
9月，市教委和人民政府教育督导室发布《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》。
11月，北京市教委与市人社局对外公布《北京市民办教育培训机构办学标准（暂行）》。
11月底，教育部、国家市场监管总局、应急管理部办公厅联合发布《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》。
12月中旬，教育部召开新闻发布会，介绍基础教育有关热点难点工作进展。在发布会上，北京市教委副巡视员冯洪荣通报了北京市校外培训机构治理工作进展。
12月底，教育部等九部门联合发布《关于印发中小学生减负措施的通知》，共三十条，进一步明确并强化学校、校外培训机构、家庭、政府各方的责任，其中有5条涉及到培训机构。
